第十條 黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)，不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用，也不得向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用。

從第十條開始到第十三條，分別對應(yīng)黨員紀(jì)律處分的種類作出了進(jìn)一步說明。其中，第十條針對的是黨員受到警告處分、嚴(yán)重警告處分，這一條的基本前提很好理解，就是“黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)”。雖然好理解，但在實(shí)踐中仍然會出現(xiàn)一些比較“極端”的情況，比如對于上面提到的“一年內(nèi)”、“一年半內(nèi)”的計(jì)算，比如警告或嚴(yán)重警告處分的生效時(shí)間到底是從相關(guān)會議研究決定算起，還是相關(guān)處分文件下發(fā)算起，或是處分決定送達(dá)給本人時(shí)算起，因?yàn)闃O有可能這期間一兩天的時(shí)間差決定了當(dāng)下選拔任用干部到底有沒有此人，或評優(yōu)選先到底是否推薦此人。遇到這種情況怎么辦？黨小建查閱了很多相關(guān)資料，什么樣的答案都有，但最常見的多數(shù)意見是“上級黨委或上級紀(jì)委批準(zhǔn)的時(shí)間”。其實(shí)，為了徹底避免這類問題出現(xiàn)，我們在作出處分決定的時(shí)候，完全可以寫上一句類似“本處分自XXXX年X月X日起生效、至XXXX年X月X日終止”這樣的說明。

我們接著來看，黨員受到警告處分一年內(nèi)、受到嚴(yán)重警告處分一年半內(nèi)之后怎么樣呢？后面有“兩個(gè)不得”的禁止項(xiàng)，分別對應(yīng)黨內(nèi)和黨外兩種情形——

第一個(gè)“不得”，是不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用。什么是“黨內(nèi)”呢？簡單說就是黨組織內(nèi)部。黨內(nèi)職務(wù)是指黨員在黨內(nèi)擔(dān)任的工作職務(wù)，這些職務(wù)可以分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和一般職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)包括支部、總支、黨委、黨組等的書記、副書記、委員等，各級顧問委員會、紀(jì)律檢查委員會委員、主任、副主任，黨委辦事機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人；一般職務(wù)則是指在黨組織辦事機(jī)關(guān)中從事黨務(wù)工作的一般辦事員職務(wù)。很顯然，這里所指包括了這兩個(gè)方面。在受到警告或嚴(yán)重警告處分的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，不得在黨內(nèi)提拔職務(wù)或者進(jìn)一步使用。這里所說的“提拔職務(wù)”很顯然指的是級別高于現(xiàn)級別的一切黨內(nèi)職務(wù)，這個(gè)比較好理解。

不太好理解的是“進(jìn)一步使用”，何謂“進(jìn)一步使用”呢？“進(jìn)一步使用”有兩種情形，一是被提拔到更高級別、更重要的職位上；二是級別沒有變，但擔(dān)任了同級別更加重要、要求更高、責(zé)任更大的職務(wù)。雖然“進(jìn)一步使用”并不完全等同于提拔，但確是組織對黨員干部的認(rèn)可和信任。我們在實(shí)踐中如需對受到警告或嚴(yán)重警告處分的黨員進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，需要認(rèn)真分析甄別，避免違規(guī)。

第二個(gè)“不得”，是不得向黨外組織推薦擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用。什么是“黨外”呢？除黨組織序列的職務(wù)之外，其它的崗位、職務(wù)均可稱之為“黨外”。其后所說的“擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用”也比較好理解，其“進(jìn)一步使用”在前面也做了闡述，此處不再贅述。這句話需要探究的，是“向黨外組織推薦”。這里面包含了一個(gè)關(guān)鍵信息：誰向黨外組織推薦？很明顯，是黨內(nèi)組織向黨外組織推薦。OK，問題來了：

問題1：如果黨內(nèi)組織沒有向黨外組織推薦，而是黨外組織直接任命其擔(dān)任高于其原任職務(wù)的黨外職務(wù)或者進(jìn)一步使用，這樣行不行？如果從這條規(guī)定的原文原義上來看，應(yīng)該是可以的。

問題2：此處所說的推薦，與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中的“民主推薦”是同一個(gè)意思嗎？很明顯兩者是不同的，“民主推薦包括談話調(diào)研推薦和會議推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考”，不同情況下參加推薦的范圍都有明確規(guī)定，并非本條中黨內(nèi)組織（如某單位黨委）的名義向黨外組織推薦。